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樊城区人民政府工作报告解读(之三)

信息来源:(转载《樊城发布》)   发布时间:2016年12月06日

  12月4日,在樊城区第六届人民代表大会第一次会议上,区人民政府代理区长柴普军代表区人民政府向大会报告政府工作。

  报告既对过去五年樊城的成绩进行了总结、盘点,也对未来的发展做了详细规划,措施很多,让人充满期待。即日起,发布君将从过去五年樊城取得了哪些成绩?今后五年政府工作的目标任务是什么?如何做好2017年政府工作?怎样加强政府自身建设?等四个方面解读报告,带您一起总结过去,展望未来。

  2017年是新一届政府开局之年,也是“十三五”基础之年,做好全年的政府各项工作,意义重大,影响深远。主要目标是:地区生产总值同比增长10%;地方公共财政预算收入同比增长10%;固定资产投资同比增长18%;规模以上工业增加值同比增长11%;社会消费品零售总额同比增长13%;实际利用外资同比增长15%;外贸出口同比增长12%;高新技术产业增加值同比增长12%;城乡居民人均可支配收入同比增长10%。

  围绕上述目标,突出做好以下七个方面的工作:

1、以更大力度推进“一主两翼”发展战略 在“四大中心”建设上实现新突破

  做强现代服务业。围绕建设区域性商贸、金融、创新创业、现代物流“四大中心”,不断增强樊城现代服务业实力。助推古城蝶变,大力建设商贸中心。坚持“差异化、特色化、高端化、品质化”发展方向,加强重点商圈建设,加快建成襄阳天下等一批城市综合体,积极引进一批高端商贸品牌,着力打造2条特色精品街区,力争全区高端商贸服务增加值达到115亿元,占服务业比重达到30%。助推经济发展,大力建设金融中心。以环球金融城等金融楼宇为平台,着力打造汉江金融服务产业园和基金产业园,引进银行、保险、证券等金融企业入驻樊城,力争全年达到150家。鼓励优质企业上市挂牌,全年新增挂牌企业3—5家。支持社会力量发展风险投资、金融租赁等民营金融服务机构,激活社会资本。助推创新创业,大力建设创新创业中心。发放小额担保贷款2000万元支持创新创业,力争全年新增市场主体10000家。制定出台科技创新创业政策,积极组建樊城科技孵化器协会,形成以东方墨尔本“双创大街”为核心的孵化联盟,打造省级以上创新研发平台。加快襄阳电商创业谷建设,引进一批电子商务龙头企业,打造面向鄂西北地区、辐射带动力强的区域性电商产业基地。助推业态升级,大力建设现代物流中心。大力推进樊西综合物流园建设,积极引进、培育申通快递等现代物流企业,抓好双利达石油运输公司等3家企业申报国家A级物流企业,力争物流企业达到360家,实现物流业增加值70亿元。

  做大新型工业。围绕建设千亿级工业强区,发展壮大支柱产业,加快推进航宇二期动力中心及热表处理等一批航空航天项目建设,力争年内竣工投产,确保航宇飞机内饰系统、高性能表面贴膜等项目开工;加速推进中铁十一局汉江重工科技项目二期、航安汽车零部件等装备制造项目建设;加快推进湖北金环新材料、博拉经纬二期扩能等一批纺织企业技改项目建设;积极扶持万洲电气、世阳电机等一批机电电子企业做大做强。大力培育企业成长,继续开展“千名干部进千企”活动,着力解决企业发展难题,力争全年新增规模以上工业企业20家。加快推进园区建设,重点抓好航空航天工业园春园西路西延伸段、8号路南延伸段和太平店化纤纺织工业园4号路建设,不断完善园区功能。

  做精现代农业。加快都市现代农业示范园区建设,完成多功能科技展示大棚、花卉园林基地、标准化蔬菜园等项目建设,力争核心示范区基本成型。大力推进农业产业化,扶持鑫顺天等蔬菜龙头企业,建设樊城万亩蔬菜示范园,推进蔬菜进菜市、进超市、进批发市场;支持妞妞食品等龙头企业发展,积极引导“襄阳牛肉面”生产企业化、标准化,打造“八里泉豆腐”、“万禾源豆奶”等一批具有樊城特色的农产品品牌;大力推进力帆农业等休闲农业基地建设,提升樊城观光农业品质。突破性发展农村电子商务,建设“互联网+农业”营销平台。加强农业基础设施建设,完成石河畈流域治理,清淤渠道120公里。

2、以更大力度推进棚户区改造和市场外迁 在提升能级上实现新突破

  持之以恒推进棚户区改造。抢抓国家政策机遇,大力实施棚户区改造三年行动计划,力争把清河二期、菜越二期、松职路片区、七里桥至施营片区、王寨片区、张营片区等6个项目纳入2017年政策性棚改专项资金使用计划,全面启动房屋征收工作,引进知名大集团、大财团参与城市建设。加快绿地中央广场、襄阳融侨城等项目建设进度,全力推进解放路、肖家台等片区还建房建设,确保友谊街、焦家台、洪沟片区还建房年底前交付使用。

  举全区之力推进市场外迁。按照“先建后迁、稳妥推进”的原则,认真制定每个市场的外迁工作路径图,采取“一场一策”方式,广泛宣传、逐户动员,大员上阵、包保到位,确保2017年1月底前完成第一批18家老市场外迁工作,6月底前全面完成33家市场外迁工作。加快市场配套设施建设,确保中豪、侨丰、新合作等八大市场投入运营,经营户顺利入驻。成立市场集聚区管理服务机构,完善服务功能,规范市场管理。研究制定老市场转型升级、开发利用方案,积极开展招大引强,实现老市场成功转型。

3以更大力度做大做强发展硬底盘 在提质增量上实现新突破

  全力以赴建设项目。围绕重大基础设施、新兴产业、社会民生等重点领域,全力服务蒙华铁路、庞公大桥等重大基础设施建设,突出抓好襄阳汽车客运西站、卉丰花卉物流园二期等13个省、市重点项目建设,确保全年投资达到83亿元。抢抓汉江流域中心城市建设、老工业区搬迁改造等战略机遇,策划、包装一批基础设施、生态保护和民生项目,力争全区重点项目库规模在3000亿元以上。积极向上争取项目资金,加大向上汇报对接,争取更多项目挤进国家、省、市笼子。

  下大力气引进项目。牢固树立大招商、招大商的理念,充实招商力量,出台扶持政策,完善“五个一”招商要件,开展定点招商、以商招商、产业链招商。紧盯世界500强、央企和大型民企等行业领军企业,着力抓好航宇嘉泰生产基地、中豪配套加工园区、浙商综合产业园等一批工业项目落户。对接新兴行业招商,着力引进一批具有开发实力的互联网、新媒体文化创意企业。依托城市综合体、写字楼等平台,着力引进银行、保险等金融类和功能性总部企业。全年力争新引进投资过亿元项目30个、过10亿元项目5个,实际到位资金238亿元,同比增长20%。

  千方百计服务项目。健全重点项目责任清单管理制,层层建立签约项目抓注册、注册项目抓开工、在建项目抓投产三张“责任清单”,坚持一个重点项目、一名区领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案的“五个一”工作机制,全面落实项目秘书服务制和服务代办制,建立重点项目“绿色通道”。

4、以更大力度深化改革创新 在激发活力上实现新突破

  着力推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”工作,推动经济发展迈上新台阶。深化投融资改革,推进股权投资基金发展,推行债券及股债相结合的融资,探索通过PPP模式,引入社会资本参与项目建设和运营。继续深化行政审批制度改革。以“先照后证”、“五证合一”商事制度改革为抓手,促进市场主体增量提质;启动审批网络建设,大力推进“互联网+政务服务”工作,逐步实现“一号一窗一网”的办理新模式,将便民服务延伸到村、社区,让“信息多跑路、群众少跑腿”;全面推行“双随机一公开”监管机制,规范监管和执法行为,营造更加公平的发展环境。不断推进城镇化发展制度改革。全面落实“四零门槛”为核心的户改新政,建立以居住证为载体的公共服务机制。深化农村土地制度改革。实行“所有权、承包权、经营权”分置并行,建立健全土地流转规范制度,促进农村土地规模经营,推进现代农业发展。

5、以更大力度统筹推进城乡建设 在提升品质上实现新突破

  全力推进樊西新区建设。按照产城融合的思路,以樊西市场集聚区、航空航天工业园、都市现代农业示范区三大片区建设为重点,全力打造产业发展基础较好、服务功能完善的发展新引擎和城市新中心。投资10亿元,推进316国道扩宽、中原西路连接316国道、物流大道下穿襄荆高速等道路建设,形成大路网体系;完成普陀路、产业大道、景观大道等7条道路建设,加快完善水、电、气、污水管网等配套设施,实现新区微循环。高标准规划建设新区景观带,大力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程,全面提升新区形象和品位。加快公安、消防、学校、医疗卫生、公交客运、垃圾中转站等设施建设,确保年内建成使用。

  切实加强城市建设。以强烈的文化意识引领城市建设,充分挖掘米芾文化、会馆文化等优秀历史文化资源,将传统与现代文化元素充分融合,着力打造友谊街民族风情特色街、陈老巷历史文化街区和2条精品小巷,努力展现古馆新风、古街新貌、古城新景。积极服务东西轴线、江滩公园二期等重点城建项目,不断完善城市功能,提升城市整体形象。投入资金1500万元,对城区背街小巷、“三无”小区破损道路、排水管网进行改造。加大农村四级公路养护,确保道路通畅。

  全面提升城市管理水平。积极创建全国文明城市,全面落实“门前三保”,推行路段责任制,落实“七定”管理措施,重点开展白色污染、噪音污染、占道经营等专项整治。强化环卫基础设施建设,深入推进“以克论净”环卫模式,全面改善市容环境。继续加大“三无”小区改造力度,积极探索建立“三无”小区治理长效机制。推进城市精细化管理,构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的城管体系,加快“数字城管”向“智慧城管”转型升级。

  扎实推进美丽乡村建设。实施“绿满樊城”三年提升行动,着力抓好“五大绿化工程”,完成人工造林1000亩、森林抚育10000亩、四旁植树10万株,绿化道路、渠系60公里,营造良好的绿色生态环境。积极落实襄阳市农村生活垃圾治理“新三年行动计划”,大力开展316国道沿线村庄环境综合整治,新建市级美丽乡村示范村6个,打造样板村1-2个。充分利用长寿岛自然资源,认真做好长寿岛湿地公园规划和迎检工作,打造樊城生态文明建设新亮点。

6以更大力度打造宜居樊城 在创新治理上实现新突破

  积极争创新一轮“全市优秀平安县(市)区”,继续加强和创新社会治理,提高预测、预警、预防各类风险能力,保障社会公共安全;创新打击犯罪新机制,严打各类违法犯罪。深入推进“双实”管理工作,进一步夯实社会治理根基。探索“一核多元”社区治理新模式,健全完善社区网格化服务管理体系。深入推进“七五”普法,扎实开展“法律六进”活动,建设2处青少年法治教育基地。切实增强安全生产红线意识,严格落实安全生产责任制,积极争创“全国安全发展示范县(市)区”,突出抓好消防安全,加大对重点行业、重点领域隐患排查整治力度,确保全年无重特大安全事故。深入推进“国家食品安全城市”创建,持续推进“互联网+明厨亮灶”工程,大力开展食品药品安全专项整治,严厉查处食品药品生产经营违法行为。扎实做好信访稳定工作,进一步完善信访机制,畅通信访渠道,打造阳光信访、法治信访、责任信访,努力维护社会大局稳定。抓好大气污染防治,严格控制扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染,进一步加强对316国道牛首段飞扬撒漏的监管力度,全面完成燃煤锅炉治理改造,切实提高应对突发性污染事故的应急处理能力,不断改善樊城空气质量。着力加强水环境综合整治,严厉打击非法码头、非法采砂、非法淘金,加大对汉江樊城段水源巡查监管力度,保护汉江饮用水源安全。

7以更大力度保障和改善民生 在增进福祉上实现新突破

  全面提升民生保障水平。进一步完善社会救助体系,切实保障困难群众基本生活。大力发展养老事业,健全以居家养老为基础的养老服务体系,完善“12349”服务平台建设,建成1家省级示范性居家养老中心。进一步扩大社会保险覆盖面,力争居民养老保险实现全覆盖,居民医保参保率达到98%以上。加大扶持就业力度,全区城镇新增就业人员3500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力创建“全国健康城市”,加强基层医疗机构标准化建设,村卫生室标准化率达到95%;继续巩固和完善医改成果,全面落实基本药物零差价制度。认真落实一对夫妇可生育“两孩”政策,强化出生人口性别比综合治理,促进人口均衡发展。

  全面发展社会事业。坚持优先发展教育,继续实施新一轮学前教育三年行动计划,大力发展职业教育,鼓励支持民办教育,加快学校标准化建设,启动二十一中综合改造,改建2所农村幼儿园,推进教育优质均衡发展。大力发展老年事业,继续办好老年大学。全面加强文化建设,加快构建现代公共服务体系,完善公共文化基础设施,广泛开展文化惠民活动,实现体育健身工程全覆盖。大力发展文化产业,重点抓好普陀龙湾文化旅游等项目建设,打造樊城文化旅游品牌。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强公民思想道德建设,组织开展多种形式的文明创建活动,着力提升全民素质。推进志愿服务制度化,努力形成覆盖全区的志愿服务体系。高质量抓好第三次全国农业普查入户登记工作。严格执行国家粮食政策,保障国家粮食安全。认真做好人武、监察、审计、档案、保密、残疾人、民族宗教、外事侨务、台湾事务、拥军优抚、机关事务等工作,促进各项社会事业协调发展。

 
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